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佛山市南海區(qū)全鋁家居行業(yè)協(xié)會
Foshan Nanhai Aluminum Furniture Industry Association
佛山市全鋁家居行業(yè)協(xié)會《信用承諾制度》
來源:
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作者:秘書處
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發(fā)布時間: 2020-12-14
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建立信用承諾制度是構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新社會治理方式、加強事中事后監(jiān)管的重要舉措，是推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營的重要手段，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的內(nèi)在要求。關于建立健全信用承諾制度的工作部署，推動企業(yè)規(guī)范、有序推進相關工作，現(xiàn)就全面建立信用承諾制度的有關事項如下:
一、總體要求
一、總體要求
建立信用承諾制度是構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新社會治理方式、加強事中事后監(jiān)管的重要舉措，是推動市場主體自我約束、誠信經(jīng)營的重要手段，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的內(nèi)在要求。關于建立健全信用承諾制度的工作部署，推動企業(yè)規(guī)范、有序推進相關工作，現(xiàn)就全面建立信用承諾制度的有關事項如下:
一、總體要求
全面建立信用承諾機制，進一步簡化市場主體在申請市場準入時的手續(xù)，有效降低制度性交易成本，激發(fā)市場活力；進一步強化市場主體的責任意識，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，維護公平競爭的市場秩序；進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，依托信息公示，提升市場準入的風險防控能力，加強事中事后監(jiān)管，努力推動形成市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。
二、使用范圍
（一）信用承諾的適用對象
信用承諾的適用對象是指在本省區(qū)域內(nèi)向各級行政機關提出行政事項申請的各類市場主體，包括法人、個體工商戶、其他各類組織和自然人。
（二）建立信用承諾制度的單位
1. 具有市場監(jiān)管職能的工商、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、建筑市場、環(huán)保、物價、政府采購、公共資源交易、消防等行業(yè)主管部門；
2. 具有政策扶持、資金補貼、認證、資質(zhì)認定等行政審批職能的主管部門和行業(yè)組織；
3. 具有仲裁、公證、鑒定等職能的主管部門和行業(yè)組織；
4. 其他根據(jù)業(yè)務需求需要建立信用承諾機制的單位。
（三）信用承諾制度的類型
1. 審批替代型信用承諾。由各級行政審批機關根據(jù)各自權(quán)限，研究制定告知承諾書格式文本，在公民、法人和其他組織提出行政審批申請時，行政審批機關一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請人按告知承諾書格式以書面形式承諾其符合審批條件，由行政審批機關作出行政審批決定。
2. 主動公示型信用承諾。引導企業(yè)在自建網(wǎng)站和“信用中國（湖北）”網(wǎng)站主動作出綜合信用承諾、產(chǎn)品服務質(zhì)量等專項承諾，公開聲明產(chǎn)品服務標準、質(zhì)量等，接受社會各界監(jiān)督。
3. 行業(yè)自律型信用承諾。由行業(yè)協(xié)會商會根據(jù)行業(yè)特點，統(tǒng)一制定行業(yè)自律承諾格式文本，組織會員作出承諾，并在行業(yè)協(xié)會商會網(wǎng)站和“信用中國（湖北）”網(wǎng)站上公示。
4. 信用修復型信用承諾。各級行業(yè)主管部門在開展信用修復工作時，應要求失信主體承諾一定時間內(nèi)不再產(chǎn)生新的失信行為，違反信用承諾的，將在一定時間內(nèi)不被給予信用修復的機會。
三、承諾內(nèi)容
（一）承諾本單位（個人）嚴格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應盡的責任和義務；
（二）承諾本單位（個人）提供給注冊登記部門、行業(yè)管理部門、司法部門及行業(yè)組織的所有資料均合法、真實、有效，無任何偽造、修改、虛假成份，并對所提供資料的真實性負責；
（三）承諾本單位（個人）嚴格依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，主動接受行業(yè)監(jiān)管，自愿接受依法開展的日常檢查；違法失信經(jīng)營后將自愿接受約束和懲戒，并依法承擔相應責任；
（四）承諾本單位（個人）自覺接受行政管理部門、行業(yè)組織、社會公眾、新聞輿論的監(jiān)督；
（五）承諾本單位（個人）將按照《湖北省社會信用信息管理條例》要求，向社會公示信用信息；
（六）承諾本單位（個人）自我約束、自我管理，重合同、守信用，不制假售假、商標侵權(quán)、虛假宣傳、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、價格欺詐、壟斷和不正當競爭，維護經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益；
（七）承諾本單位（個人）在信用中國（湖北）網(wǎng)站中無違法違規(guī)、較重或嚴重失信記錄；
（八）失信主體承諾本單位（個人）依法依規(guī)接受處罰、主動積極整改、不再觸犯相關法律法規(guī)、今后全面做到履約守信等。
（九）承諾本單位（個人）同意將以上承諾上網(wǎng)公示。若違背承諾約定，經(jīng)查實，愿意接受行業(yè)主管部門和信用管理部門相應的規(guī)定處罰，承擔違約責任，并依法承擔相應的法律責任。自愿按照《湖北省社會信用信息管理條例》規(guī)定，違背承諾約定行為作為失信信息，記錄到省社會信用信息服務平臺，并予以公開。
（十）根據(jù)部門、行業(yè)管理規(guī)定需要作出的其他承諾。
四、工作程序
（一）制定承諾工作細則及規(guī)范文本
省各行業(yè)主管部門、各行業(yè)組織應根據(jù)本行業(yè)特點和工作實際自行制定本行業(yè)領域?qū)嵤┬庞贸兄Z制的工作細則及《信用承諾書》格式文本，并通過部門網(wǎng)站、政務大廳等有效方式向社會公布。《信用承諾書》至少應包括以下內(nèi)容：市場主體名稱、證件類型（統(tǒng)一社會信用代碼或居民身份證）、證件號碼、行政區(qū)劃代碼、主管部門、承諾內(nèi)容、承諾日期等。
（二）作出信用承諾
全省各級行業(yè)主管部門、行業(yè)組織應告知行政相對人或服務對象以快捷高效的方式取得規(guī)范的《信用承諾書》，或在服務窗口提供紙質(zhì)《信用承諾書》文本；有關部門和行業(yè)組織應指導行政相對人或服務對象在辦理業(yè)務時按照《信用承諾書》進行承諾。
（三）信用承諾歸檔
《信用承諾書》由信用承諾對象填寫，信用承諾對象為企業(yè)的，應經(jīng)法定代表人（或負責人）簽字；《信用承諾書》一式兩份，一份由信用承諾對象留存、一份交接受承諾的部門或行業(yè)保存；法定代表人或負責人、主體名稱發(fā)生變更的應當重新做出信用承諾。
五、承諾應用
（一）綠色通道。各級行政機關在辦理行政事項過程中，對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的市場主體，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便民服務措施。對符合條件的市場主體，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應先行受理，加快辦理進度。
（二）分類監(jiān)管。各級行政機關或行業(yè)組織應將信用承諾納入市場主體信用記錄，作為對市場主體事中事后監(jiān)管、實施行業(yè)信用分類監(jiān)管的重要依據(jù)。
（三）政策扶持。將市場主體是否進行信用承諾作為確定政策資金扶持對象的依據(jù)，把市場主體是否遵守信用承諾作為扶持政策延續(xù)或中止的重要依據(jù)。
（四）考核評定。將市場主體是否遵守信用承諾作為表彰獎勵、評先評優(yōu)、資質(zhì)評定的參考依據(jù)。
（五）其他應用。各地各部門根據(jù)“放管服”改革的要求，依法依規(guī)開展的其他應用。
六、歸集公示
（一）編制目錄
1.省級行業(yè)主管部門通過省社會信用信息服務平臺目錄編制子系統(tǒng)填報覆蓋省市縣三級的信用承諾目錄事項。目錄事項填報完成后，各省級行業(yè)主管部門應督促本行業(yè)系統(tǒng)市、縣級單位通過省行業(yè)領域信用信息匯集系統(tǒng)報送信用承諾數(shù)據(jù)。
2.市州縣信用工作主管部門通過省社會信用信息服務平臺目錄編制子系統(tǒng)填報本級沒有對口省級行業(yè)主管部門負責的信用承諾目錄事項。目錄事項填報完成后，相應的信用承諾數(shù)據(jù)通過本地信用信息匯集系統(tǒng)報送。
（二）公開公示
各地各有關部門除在 本地本部門門戶網(wǎng)站上公示行政相對人信用承諾書外，還應統(tǒng)一信用承諾網(wǎng)上公示途徑，均應推送到“信用中國（湖北）”網(wǎng)站“信用承諾”專欄集中公示行政相對人信用承諾書。
（三）信息變更
已公示的信用承諾書如存在變更或者失效情形的，各地各部門應在信息變更或者失效之日起7個工作日內(nèi)完成變更并重新公示。
七、保障機制
（一）加強組織協(xié)調(diào)
各地各部門要高度重視，結(jié)合工作實際，建立信用承諾工作機制，明確責任，落實專人，精心組織，確保信用承諾工作有序推進，今年11月底前省級各行業(yè)主管部門應制定本行業(yè)領域?qū)嵤┬庞贸兄Z制的工作細則及格式文本，報送省信用辦備案。各行業(yè)協(xié)會商會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與到監(jiān)管和消費維權(quán)的各個領域、各個環(huán)節(jié)，規(guī)范會員行為。
（二）注重承諾運用
將信用承諾納入市場主體信用記錄，作為對市場主體事中事后監(jiān)管的重要參考依據(jù)。對發(fā)生重大違法違規(guī)案件和不良信用行為的市場主體，依法納入社會信用體系，建立“黑名單”制度，給予一定的行業(yè)禁入，加大對違法違規(guī)行為的懲罰力度。
（三）加強宣傳引導
通過多種途徑、采取多種形式開展信用承諾制宣傳教育，普及信用知識。結(jié)合日常執(zhí)法監(jiān)管、專項檢查等活動，讓市場主體深入了解信用承諾的內(nèi)容與要求，引導作出信用承諾，增強信用自律意識，營造誠實守信的社會信用環(huán)境。
（四）嚴格督查考核
信用承諾制度建設和信用承諾書公示工作將納入全省社會信用體系建設考核范圍，省信用辦將對各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會建立信用承諾機制、開展信用承諾、公示信用承諾書情況進行督導檢查和定期通報，確保信用承諾機制落到實處。
一、總體要求
全面建立信用承諾機制，進一步簡化市場主體在申請市場準入時的手續(xù)，有效降低制度性交易成本，激發(fā)市場活力；進一步強化市場主體的責任意識，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，維護公平競爭的市場秩序；進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，依托信息公示，提升市場準入的風險防控能力，加強事中事后監(jiān)管，努力推動形成市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。
二、使用范圍
（一）信用承諾的適用對象
信用承諾的適用對象是指在本省區(qū)域內(nèi)向各級行政機關提出行政事項申請的各類市場主體，包括法人、個體工商戶、其他各類組織和自然人。
（二）建立信用承諾制度的單位
1. 具有市場監(jiān)管職能的工商、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、建筑市場、環(huán)保、物價、政府采購、公共資源交易、消防等行業(yè)主管部門；
2. 具有政策扶持、資金補貼、認證、資質(zhì)認定等行政審批職能的主管部門和行業(yè)組織；
3. 具有仲裁、公證、鑒定等職能的主管部門和行業(yè)組織；
4. 其他根據(jù)業(yè)務需求需要建立信用承諾機制的單位。
（三）信用承諾制度的類型
1. 審批替代型信用承諾。由各級行政審批機關根據(jù)各自權(quán)限，研究制定告知承諾書格式文本，在公民、法人和其他組織提出行政審批申請時，行政審批機關一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請人按告知承諾書格式以書面形式承諾其符合審批條件，由行政審批機關作出行政審批決定。
2. 主動公示型信用承諾。引導企業(yè)在自建網(wǎng)站和“信用中國（湖北）”網(wǎng)站主動作出綜合信用承諾、產(chǎn)品服務質(zhì)量等專項承諾，公開聲明產(chǎn)品服務標準、質(zhì)量等，接受社會各界監(jiān)督。
3. 行業(yè)自律型信用承諾。由行業(yè)協(xié)會商會根據(jù)行業(yè)特點，統(tǒng)一制定行業(yè)自律承諾格式文本，組織會員作出承諾，并在行業(yè)協(xié)會商會網(wǎng)站和“信用中國（湖北）”網(wǎng)站上公示。
4. 信用修復型信用承諾。各級行業(yè)主管部門在開展信用修復工作時，應要求失信主體承諾一定時間內(nèi)不再產(chǎn)生新的失信行為，違反信用承諾的，將在一定時間內(nèi)不被給予信用修復的機會。
三、承諾內(nèi)容
（一）承諾本單位（個人）嚴格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，全面履行應盡的責任和義務；
（二）承諾本單位（個人）提供給注冊登記部門、行業(yè)管理部門、司法部門及行業(yè)組織的所有資料均合法、真實、有效，無任何偽造、修改、虛假成份，并對所提供資料的真實性負責；
（三）承諾本單位（個人）嚴格依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，主動接受行業(yè)監(jiān)管，自愿接受依法開展的日常檢查；違法失信經(jīng)營后將自愿接受約束和懲戒，并依法承擔相應責任；
（四）承諾本單位（個人）自覺接受行政管理部門、行業(yè)組織、社會公眾、新聞輿論的監(jiān)督；
（五）承諾本單位（個人）將按照《湖北省社會信用信息管理條例》要求，向社會公示信用信息；
（六）承諾本單位（個人）自我約束、自我管理，重合同、守信用，不制假售假、商標侵權(quán)、虛假宣傳、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、價格欺詐、壟斷和不正當競爭，維護經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益；
（七）承諾本單位（個人）在信用中國（湖北）網(wǎng)站中無違法違規(guī)、較重或嚴重失信記錄；
（八）失信主體承諾本單位（個人）依法依規(guī)接受處罰、主動積極整改、不再觸犯相關法律法規(guī)、今后全面做到履約守信等。
（九）承諾本單位（個人）同意將以上承諾上網(wǎng)公示。若違背承諾約定，經(jīng)查實，愿意接受行業(yè)主管部門和信用管理部門相應的規(guī)定處罰，承擔違約責任，并依法承擔相應的法律責任。自愿按照《湖北省社會信用信息管理條例》規(guī)定，違背承諾約定行為作為失信信息，記錄到省社會信用信息服務平臺，并予以公開。
（十）根據(jù)部門、行業(yè)管理規(guī)定需要作出的其他承諾。
四、工作程序
（一）制定承諾工作細則及規(guī)范文本
省各行業(yè)主管部門、各行業(yè)組織應根據(jù)本行業(yè)特點和工作實際自行制定本行業(yè)領域?qū)嵤┬庞贸兄Z制的工作細則及《信用承諾書》格式文本，并通過部門網(wǎng)站、政務大廳等有效方式向社會公布。《信用承諾書》至少應包括以下內(nèi)容：市場主體名稱、證件類型（統(tǒng)一社會信用代碼或居民身份證）、證件號碼、行政區(qū)劃代碼、主管部門、承諾內(nèi)容、承諾日期等。
（二）作出信用承諾
全省各級行業(yè)主管部門、行業(yè)組織應告知行政相對人或服務對象以快捷高效的方式取得規(guī)范的《信用承諾書》，或在服務窗口提供紙質(zhì)《信用承諾書》文本；有關部門和行業(yè)組織應指導行政相對人或服務對象在辦理業(yè)務時按照《信用承諾書》進行承諾。
（三）信用承諾歸檔
《信用承諾書》由信用承諾對象填寫，信用承諾對象為企業(yè)的，應經(jīng)法定代表人（或負責人）簽字；《信用承諾書》一式兩份，一份由信用承諾對象留存、一份交接受承諾的部門或行業(yè)保存；法定代表人或負責人、主體名稱發(fā)生變更的應當重新做出信用承諾。
五、承諾應用
（一）綠色通道。各級行政機關在辦理行政事項過程中，對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的市場主體，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便民服務措施。對符合條件的市場主體，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應先行受理，加快辦理進度。
（二）分類監(jiān)管。各級行政機關或行業(yè)組織應將信用承諾納入市場主體信用記錄，作為對市場主體事中事后監(jiān)管、實施行業(yè)信用分類監(jiān)管的重要依據(jù)。
（三）政策扶持。將市場主體是否進行信用承諾作為確定政策資金扶持對象的依據(jù)，把市場主體是否遵守信用承諾作為扶持政策延續(xù)或中止的重要依據(jù)。
（四）考核評定。將市場主體是否遵守信用承諾作為表彰獎勵、評先評優(yōu)、資質(zhì)評定的參考依據(jù)。
（五）其他應用。各地各部門根據(jù)“放管服”改革的要求，依法依規(guī)開展的其他應用。
六、歸集公示
（一）編制目錄
1.省級行業(yè)主管部門通過省社會信用信息服務平臺目錄編制子系統(tǒng)填報覆蓋省市縣三級的信用承諾目錄事項。目錄事項填報完成后，各省級行業(yè)主管部門應督促本行業(yè)系統(tǒng)市、縣級單位通過省行業(yè)領域信用信息匯集系統(tǒng)報送信用承諾數(shù)據(jù)。
2.市州縣信用工作主管部門通過省社會信用信息服務平臺目錄編制子系統(tǒng)填報本級沒有對口省級行業(yè)主管部門負責的信用承諾目錄事項。目錄事項填報完成后，相應的信用承諾數(shù)據(jù)通過本地信用信息匯集系統(tǒng)報送。
（二）公開公示
各地各有關部門除在 本地本部門門戶網(wǎng)站上公示行政相對人信用承諾書外，還應統(tǒng)一信用承諾網(wǎng)上公示途徑，均應推送到“信用中國（湖北）”網(wǎng)站“信用承諾”專欄集中公示行政相對人信用承諾書。
（三）信息變更
已公示的信用承諾書如存在變更或者失效情形的，各地各部門應在信息變更或者失效之日起7個工作日內(nèi)完成變更并重新公示。
七、保障機制
（一）加強組織協(xié)調(diào)
各地各部門要高度重視，結(jié)合工作實際，建立信用承諾工作機制，明確責任，落實專人，精心組織，確保信用承諾工作有序推進，今年11月底前省級各行業(yè)主管部門應制定本行業(yè)領域?qū)嵤┬庞贸兄Z制的工作細則及格式文本，報送省信用辦備案。各行業(yè)協(xié)會商會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與到監(jiān)管和消費維權(quán)的各個領域、各個環(huán)節(jié)，規(guī)范會員行為。
（二）注重承諾運用
將信用承諾納入市場主體信用記錄，作為對市場主體事中事后監(jiān)管的重要參考依據(jù)。對發(fā)生重大違法違規(guī)案件和不良信用行為的市場主體，依法納入社會信用體系，建立“黑名單”制度，給予一定的行業(yè)禁入，加大對違法違規(guī)行為的懲罰力度。
（三）加強宣傳引導
通過多種途徑、采取多種形式開展信用承諾制宣傳教育，普及信用知識。結(jié)合日常執(zhí)法監(jiān)管、專項檢查等活動，讓市場主體深入了解信用承諾的內(nèi)容與要求，引導作出信用承諾，增強信用自律意識，營造誠實守信的社會信用環(huán)境。
（四）嚴格督查考核
信用承諾制度建設和信用承諾書公示工作將納入全省社會信用體系建設考核范圍，省信用辦將對各行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會建立信用承諾機制、開展信用承諾、公示信用承諾書情況進行督導檢查和定期通報，確保信用承諾機制落到實處。
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